4月财政部信息公告,哪些问题需注意?

2022年4月,财政部共发布33则政府采购信息公告(第一千五百七十四号——第一千六百零六号),那么在政府采购活动中,采购人、采购代理机构和供应商究竟存在哪些违法违规行为?下面就让我们来盘点一下。
竞争性磋商

4月财政部信息公告,哪些问题需注意?

2022年4月,财政部共发布33则政府采购信息公告(第一千五百七十四号——第一千六百零六号),那么在政府采购活动中,采购人、采购代理机构和供应商究竟存在哪些违法违规行为?下面就让我们来盘点一下。

问题一:供应商提供(或涉嫌提供)虚假材料谋取中标

虚假材料

​据统计,在4月33则信息公告中,供应商提供虚假材料谋取中标(或涉嫌提供)问题共出现十次。例如:

​第一千五百七十七号政府采购信息公告指出,财政部在依法对“湖南省消防救援总队2021年全省装备采购项目(子项一)(第9包)”(项目编号:HNZT-2021ZF260)监督检查过程中,发现湖南诚意消防科技有限公司存在提供虚假材料谋取中标的情形。

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第(一)项的规定,财政部决定对湖南诚意消防科技有限公司作出罚款12208.3元,列入不良行为记录名单,一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。

第一千五百七十九号政府采购信息公告指出,投诉人因对国采中心就本项目作出的质疑答复不满,向财政部提起投诉。投诉事项为:1.中标公告公示的标的数量与招标文件要求不一致,通建一局公司投标应被拒绝,代理机构及评审专家未按招标文件要求进行评审。2.通建一局公司提供虚假材料谋取中标(投诉事项2-7)。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项的规定,投诉事项1缺乏事实依据。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第一款第(二)项的规定,投诉事项2-7成立,中标结果无效。

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问题二:采购文件编制违规

采购文件

据统计,在4月33则信息公告中,与采购文件编制有关的问题共出现五次,例如:​

第一千五百七十六号政府采购信息公告指出,投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满,向财政部提起投诉。投诉事项1-10为:招标文件相关技术要求、评审因素设置不合理。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十一条第一款第(一)项的规定,投诉事项2部分成立,投诉事项3成立,责令采购人重新开展采购活动;根据第二十九条第(二)项的规定,投诉事项1、4、5、6、7、8、9、10缺乏事实依据。责令采购人、代理机构就招标文件编制不合理的问题限期改正。

第一千五百八十二号政府采购信息公告指出,投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满,向财政部提起投诉。投诉事项为:1.招标文件规定的提交投标文件、开标的时间不合理。2.招标文件技术需求说明不够清晰,技术指标指向“云哨”产品。

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项、第三十一条的规定,投诉事项1缺乏事实依据,投诉事项2部分成立。鉴于采购人和代理机构在投诉前已对招标文件进行修改,责令采购人依法开展采购活动。

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问题三:录音录像不符合要求

摄像机

​据统计,在4月33则信息公告中,采购人、代理机构未按规定对评标活动进行全程录音录像问题共出现四次,例如:

第一千五百八十八号政府采购信息公告指出,投诉人因对国采中心就本项目作出的质疑答复不满,向财政部提起投诉。投诉事项为:1.质疑答复存在违法情形。2.法保瑞公司不满足招标文件多个实质性指标要求,且投标报价与中标金额不符。3.法保瑞公司不具备防洪子堤的经营范围与生产能力。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项的规定,投诉事项1、3缺乏依据;第三十二条第一款第(二)项的规定,投诉事项2部分成立,中标结果无效。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第(二)项的规定,本项目废标。责令国采中心就招标文件相关问题及未按规定对评标活动进行全程录音录像的问题限期改正。

第一千六百零二号政府采购信息公告指出,投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满,向财政部提起投诉。投诉事项1、3为:武汉振兴公司所投产品不满足磋商文件要求。投诉事项2为:其响应文件优惠条件优于磋商文件要求,但未成交。投诉事项4为:本项目评审专家未通过随机抽取方式产生。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第一款第(二)项的规定,投诉事项4成立,责令采购人重新开展采购活动。对投诉事项1、2、3不再审查。责令代理机构就未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家、录音录像不符合要求的问题限期改正。

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问题四:评审专家抽取违规

评审专家

​据统计,在4月33则信息公告中,采购人、代理机构未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家或评审专家未通过随机抽取方式产生问题共出现三次,例如:

第一千六百零二号政府采购信息公告(查看详细)指出,投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满,向财政部提起投诉。投诉事项1、3为:武汉振兴公司所投产品不满足磋商文件要求。投诉事项2为:其响应文件优惠条件优于磋商文件要求,但未成交。投诉事项4为:本项目评审专家未通过随机抽取方式产生。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第一款第(二)项的规定,投诉事项4成立,责令采购人重新开展采购活动。对投诉事项1、2、3不再审查。责令代理机构就未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家、录音录像不符合要求的问题限期改正。

第一千六百零五号(查看详细)、第一千六百零六号(查看详细)政府采购信息公告指出,财政部在依法对“国家知识产权局网络安全等级保护测评服务采购项目”(以下称本项目,项目编号:TC210N0BK)投诉处理过程中,发现本项目存在未在财政部指定的媒体上公开采购信息,未从政府采购评审专家库中抽取专家,未对开标、评标现场活动进行全程录音录像等问题,违反了《中华人民共和国政府采购法》第十一条,《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十九条,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第三十九条第二款、第四十八条第一款的规定。

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第(一)项的规定,财政部决定对中国专利信息中心、中招国际招标有限公司作出警告的行政处罚。


问题五:采购人、代理机构未按法定程序确定中标供应商

监督管理

​第一千五百七十八号政府采购信息公告(查看详细)指出,投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满,向财政部提起投诉。投诉事项1为:公布的中标结果与评标报告结果不一致,有失公平公正。投诉事项2为:代理机构质疑答复捏造事实,存在人为暗箱操作嫌疑。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第一款第(四)项的规定,投诉事项1成立。由于本项目政府采购合同已履行,确认本项目采购活动违法。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(一)项的规定,投诉事项2为无效投诉事项。责令采购人、代理机构就未按法定程序确定中标供应商的问题限期改正。

问题六:采购人、代理机构以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商

监督管理

​第一千五百八十一号政府采购信息公告(查看详细)指出,财政部在依法对“音视频指挥调度软件系统项目”(项目编号:ZX211ZN035)投诉处理过程中,发现华诚博远工程咨询有限公司存在拒绝供应商进行现场演示的行为,属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(八)项规定的“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第(三)项的规定,财政部决定对华诚博远工程咨询有限公司作出警告的行政处罚。

问题七:代理机构就未依法进行资格审查

监督管理

​第一千五百九十七号政府采购信息(查看详细)公告指出,投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满,向财政部提起投诉。投诉事项1、3为:投诉人认为代理机构未公示所有供应商的详细得分及得分依据。投诉事项2为:投诉人认为中蓝公司、盛信康公司、鼎德公司涉嫌围标。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项的规定,投诉事项1、2、3缺乏事实依据,驳回投诉。本项目存在代理机构就未依法进行资格审查的问题,根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第(一)项的规定,责令采购人废标,并责令代理机构就上述问题限期改正。

问题八:评标委员会未审慎评审

评审标准

​第一千六百号政府采购信息公告(查看详细)指出,投诉人因对国采中心就本项目作出的质疑答复不满,向财政部提起投诉。投诉事项为:1-5.北京辰极公司涉嫌提供虚假材料谋取中标。6.评标委员会未审慎评审。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第一款第(二)项的规定,投诉事项1、2、3、6成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项的规定,投诉事项4、5缺乏事实依据。

问题九:中标供应商违反《政府采购法》第七十七条规定

违规

​第一千五百八十号政府采购信息公告(查看详细)指出,投诉人因对采购人就本项目作出的质疑答复不满,向财政部提起投诉。投诉事项为:业林汇通公司提供虚假业绩谋取中标。此外,投诉人反映业林汇通公司提供虚假的学历证书。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项的规定,投诉事项缺乏事实依据,驳回投诉。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第二款的规定,业林汇通公司中标无效。

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